青海省“智慧消防”建設(shè)框架方案
根據(jù)省委省政府“青海H19數(shù)字經(jīng)濟體系”發(fā)展規(guī)劃和《青海 省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案(2020-2022年)》精神，按照消防救 援局《消防救援隊伍信息化發(fā)展規(guī)劃(2019~2022)》要求，推進全省 “智慧消防”依系和消防數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全面融入“一網(wǎng)一云一平 臺"政務(wù)服務(wù)體系，助力政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升城 市消防安全風(fēng)險評估預(yù)警和社會綜合治理能力，降低全省火災(zāi)事 故發(fā)生率，提高城市消防安全管理智能化水平,制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
以黨中央推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策為 指弓I，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向，按照“拓寬數(shù)據(jù)來 源、挖掘數(shù)據(jù)價值、創(chuàng)新數(shù)據(jù)運用、服務(wù)消防治理''的工作思路，以 信息融通和數(shù)據(jù)賦能為牽弓I，打造智慧聯(lián)動、上下一體、統(tǒng)一高效 的智慧消防體系，為我省火災(zāi)防控和應(yīng)急救援提供智能化決策支 撐。
二、 工作目標
2021年，堅持頂層設(shè)計支撐與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)覆蓋并重，在“數(shù)字政 府''整體框架下，科學(xué)制定“智慧消防”建設(shè)規(guī)劃，將消防管理納入 城市綜合管理服務(wù)“一張網(wǎng)二搭建貫穿省市縣三級的消防安全云 平臺數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)類型標準，試點建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)消防信息采集系 統(tǒng),整合匯聚社會單位火災(zāi)報警、視頻信號等現(xiàn)有預(yù)警信息，對接 政府、行業(yè)部門信息化系統(tǒng)，共享政務(wù)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫信息，完 善智慧消防系統(tǒng)功能，適時召開現(xiàn)場會全省推廣。2022年,全省基 本建成統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)中心和智慧消防系統(tǒng)工作平臺，工信、公 安、宗教、住建、民政、衛(wèi)建、教育、應(yīng)急等重點行業(yè)信息化系統(tǒng)和火 災(zāi)高危單位以及國資、宗教、民政、衛(wèi)建、教育、商務(wù)行業(yè)系統(tǒng)所屬 單位消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)基本完成接入，對接省政務(wù)信息資源共享交 換平臺，各地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式初步建立，省、市、縣三級相關(guān)數(shù) 據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。2023年，全省各級智慧消防系統(tǒng)建設(shè)基本完成, 內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外部行業(yè)部門數(shù)據(jù)全面接入，智慧消防系統(tǒng)在火 災(zāi)防控領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用初顯成效。“十四五”末，將“智慧 消防”全方位融入“數(shù)字政府”，實現(xiàn)消防救援機構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)的“縱 向貫通"、各級政府政務(wù)信息資源共享交互平臺實時互聯(lián)互通、數(shù) 據(jù)共享和各類預(yù)警平臺的“輸送共治”，信息全面透徹感知、數(shù)據(jù)開 放共融共享、消防治理精準精細、為民服務(wù)便捷髙效的目標。
三、建設(shè)任務(wù)
全省智慧消防建設(shè)按照“試點先行、逐步推廣、建設(shè)完善、統(tǒng)一 運維''的基本原則統(tǒng)籌推進。主要任務(wù)是，結(jié)合總隊、支隊、大隊三 級消防救援機構(gòu)職責(zé)任務(wù)和需求實際，各有側(cè)重建設(shè)全省統(tǒng)一的 “三個一''基礎(chǔ)支撐環(huán)境和核心內(nèi)容（統(tǒng)一消防數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一系統(tǒng) 工作平臺、統(tǒng)一防控智能體系），圍繞“三大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用"有序開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。具體內(nèi)容如下：

（一）建設(shè)統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)中心。圍繞數(shù)據(jù)“可知、可管、可用、 可控",在全省“智慧消防''統(tǒng)一的協(xié)議框架下，搭建全省統(tǒng)一的消 防數(shù)據(jù)中心，將現(xiàn)有消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)、“雙隨機、 一公開''監(jiān)管系統(tǒng)以及社會單位消防物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)等多源異構(gòu) 數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)融合治理，強化數(shù)據(jù)的“橫向交換”和預(yù)警平臺的“融 合共建制定全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)交換協(xié)議,各地依 照全省數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)交換協(xié)議搭建本地消防數(shù)據(jù)中心，打造自 下而上的消防數(shù)據(jù)中心“四鏈"和橫向?qū)痈骷壵?、行業(yè)部門信 息化系統(tǒng)的消防數(shù)據(jù)中心“融平臺艮卩，數(shù)據(jù)中心信息鏈,建立數(shù) 據(jù)資源標準體系，利用數(shù)據(jù)資源庫實時型、離線型、交互型數(shù)據(jù)處 理能力，對現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及傳感器、儀表儀器等消防內(nèi)部和社會數(shù) 據(jù)進行采集,支撐系統(tǒng)共享應(yīng)用；數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)鏈,建立數(shù)據(jù)資源 標簽體系，建設(shè)完善消防業(yè)務(wù)專題庫，利用分布式存儲、標簽化管 理等技術(shù)，對消防業(yè)務(wù)應(yīng)用產(chǎn)生的音視頻圖像等物聯(lián)網(wǎng)資源進行 聚合和轉(zhuǎn)發(fā)，建立物聯(lián)網(wǎng)資源分類主題詞庫，形成全省統(tǒng)一的“數(shù) 據(jù)超市數(shù)據(jù)中心管理鏈,建立數(shù)據(jù)資源質(zhì)量監(jiān)控體系，實現(xiàn)對各 類數(shù)據(jù)資源的動態(tài)化、可視化、標準化的全息管理，統(tǒng)一認證、授權(quán) 和審計;數(shù)據(jù)中心應(yīng)用鏈,建立標準化處理體系，運用大數(shù)據(jù)處理 技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進行提取、清洗、關(guān)聯(lián)、對比等操作，通過對接接口 或中間件等方式，為上層業(yè)務(wù)研發(fā)、應(yīng)用提供支撐服務(wù)。數(shù)據(jù)中心 融平臺，對接省政務(wù)信息資源共享交換平臺，建設(shè)消防信息共享交 換平臺，打通部門信息資源壁壘，共享融合城市建筑、交通、水源、 流動人口、氣象、視頻等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)消防資源與城市資源的融合、共 建共享共用，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運營維護各個階段的跨層級、跨地 域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息化互聯(lián)、互通、互融、互動。

（二）建設(shè)統(tǒng)一的系統(tǒng)工作平臺。搭建省級智慧消防工作平 臺.對接各地數(shù)據(jù)中心、交換共享各類信息，通過分析、建模等方 法,對各級消防數(shù)據(jù)資源庫海量有效數(shù)據(jù)治理、推送和呈現(xiàn)，并實 現(xiàn)省、市（州）、縣（區(qū)）三級消防數(shù)據(jù)中心對接，建成覆蓋全省、協(xié)議 統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。依托省級門戶網(wǎng)站，在政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移 動終端等不同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中，為各級政府、行業(yè)部門、消防救援機構(gòu)、 社會單位和社會公眾等統(tǒng)一提供社會數(shù)據(jù)采集、批量數(shù)據(jù)加工、信 息查詢比對、統(tǒng)計分析挖掘、業(yè)務(wù)定制推送、個性化應(yīng)用等服務(wù)，打 造四個“一站式''系統(tǒng)工作平臺。即。一站式登錄，按照統(tǒng)一標準, 將平臺登錄入口集成到政府、部門工作門戶中，按照門戶標準對應(yīng) 事先單點無故障登錄和運行;一站式釆集，規(guī)范數(shù)據(jù)標準和關(guān)聯(lián)關(guān) 系，建立社會采集、感知采集、移動采集的“大采集''格局，事先基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)的全面、便捷化采集，有效避免重復(fù)采集，提高數(shù)據(jù)復(fù)用率；一 站式核查,針對不同終端、不同場景，提供統(tǒng)一的在線、離線、實時 分析研判和比對碰撞應(yīng)用，按需在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中關(guān)聯(lián)、調(diào)用核查服 務(wù);一站式應(yīng)用，高度整合條塊業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)覆蓋消防業(yè)務(wù)的應(yīng) 用集群，提供統(tǒng)一、可配置的品牌展示和使用，形成便捷、高效應(yīng)用 環(huán)境。
（三） 建設(shè)統(tǒng)一的防控智能體系。通過匯聚監(jiān)督管理、歷史火 災(zāi)、物聯(lián)感知等內(nèi)部信息，共享融合城市建筑、交通、水源、流動人 口、氣象、視頻數(shù)據(jù)以及市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)、?；?業(yè)數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)火災(zāi)防控數(shù)據(jù)廣泛匯聚，對內(nèi)外信息資源開展綜 合研判和輔助分析。搭建火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，按照 預(yù)設(shè)算法，抽取對消防安全具有價值的數(shù)據(jù)，開展火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測預(yù) 警大數(shù)據(jù)挖掘分析,根據(jù)多因素綜合賦權(quán)、多維度分析，引入知識 圖譜、機器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，建立火災(zāi)風(fēng)險評估模型, 實現(xiàn)對城鄉(xiāng)區(qū)域重點行業(yè)、重點單位等火災(zāi)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險 評估、智能分析和分級分色預(yù)警，展現(xiàn)區(qū)域和單位消防安全指數(shù), 為黨委政府、行業(yè)部門、消防部門、社會單位及網(wǎng)格員，提供工作部 署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢預(yù)警、投訴舉報和風(fēng)險提醒等服務(wù), 實現(xiàn)差異化精準監(jiān)管。按照火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警預(yù)報結(jié)果，適時調(diào)整“雙 隨機、一公開''抽查比例、頻次和概率，實現(xiàn)火災(zāi)隱患動態(tài)監(jiān)管、消 防風(fēng)險因需評估、監(jiān)督力量精準投放、滅火救援輔助決策。
（四） 建設(shè)“三大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用"。依托消防數(shù)據(jù)中心和系統(tǒng)業(yè) 務(wù)平臺，進行智慧消防應(yīng)用檢查結(jié)果與政府相關(guān)行業(yè)部門的 互通共享。根據(jù)需求設(shè)置“數(shù)據(jù)魔墻''實現(xiàn)各類火災(zāi)防控數(shù)據(jù)“一 張圖"展示。向行業(yè)部門、社會單位以及消防執(zhí)法人員、網(wǎng)格員，配 套提供工作部署、態(tài)勢預(yù)警、風(fēng)險提醒隱患推送和流程引導(dǎo)等服 務(wù)，為消防安全高效監(jiān)管、精準執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。通過構(gòu) 建業(yè)務(wù)組件，對“應(yīng)急救援指揮、社會火災(zāi)防控和消防安全服務(wù)'‘三 大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用進行條塊融合，并深入拓展移動業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù) 據(jù)資源按需流動和靈活應(yīng)用。一是采用“業(yè)務(wù)組件模型"方法分 析，梳理整合消防接處警、消防監(jiān)督管理、“雙隨機、一公開"監(jiān)管、 城市消防遠程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)采集等內(nèi)部和外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，符合上云 原則的直接或通過改造上云，不符合的按需實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享，打 通網(wǎng)絡(luò)之間、系統(tǒng)之間的壁壘，實現(xiàn)不同系統(tǒng)一鍵登錄、關(guān)聯(lián)查詢， 有效促進資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少重復(fù)投入;二是依托智慧消防 系統(tǒng)“三個一''基礎(chǔ)支撐環(huán)境建設(shè)，提供統(tǒng)一的應(yīng)用開發(fā)上云標準, 由各地作為系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用該主體，以“問題、需求、方案”為導(dǎo)向， 按照組件化、模塊化原則，開展平臺通用功能模塊或功能接口開發(fā) 建設(shè)。通過消防數(shù)據(jù)資源庫，匯聚建筑信息、審查記錄、設(shè)備監(jiān)控、 設(shè)施感知、政策查詢等海量社會信息資源。研發(fā)微信小程序、APP 等末端載體，為許可承諾辦理、政務(wù)信息公開、業(yè)務(wù)在線咨詢、舉報 投訴核查等便民服務(wù)提供技術(shù)支持，推動公共消防服務(wù)供給能力 提升。三是按照自我學(xué)習(xí)、自我進化、自我迭代特性要求，通過獲 取海量數(shù)據(jù)和人工訓(xùn)練等方式，自主成長進化，大幅提高分析研 判、預(yù)警決策的針對性和靈敏度，輔助優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策，實現(xiàn)“物以人智盡人事、人靠智能増效能”,終形成“領(lǐng)導(dǎo)決策+虛擬助手“的 新模式。重點開展以下功能模塊研發(fā)建設(shè)：

1、應(yīng)急救援指揮應(yīng)用
通過與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、物聯(lián)網(wǎng)感知采集、人工采集等方 式，全方位獲取“人車裝''位置狀態(tài)、公共消防設(shè)施信息、道路交通 狀況、報警多媒體信息等數(shù)據(jù)信息進行采集,通過對火災(zāi)等災(zāi)害事 故時空分布規(guī)律、災(zāi)害發(fā)展 智能化輔助調(diào)度指揮及決策模塊。深度匯聚系統(tǒng)積累的單位 概況、消防設(shè)施、建筑圖紙、重點部位、周邊毗鄰道路、管線分布和 行業(yè)部門、社會力量等數(shù)據(jù)“強信息"，以及災(zāi)害現(xiàn)場音視頻、定位 數(shù)據(jù)、生命體征和消防遠程監(jiān)控、城市高點、單位內(nèi)部視頻監(jiān)控等 感知“活信息”，在海量數(shù)據(jù)資源中搜索、分析、挖掘可用數(shù)據(jù)，提煉 關(guān)鍵要素和作戰(zhàn)要點，為調(diào)度指揮人員提供決策依據(jù)，為一線指戰(zhàn) 員推送簡潔準確的作戰(zhàn)信息、指令。同時，利用多源數(shù)據(jù)融合、大 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、機器學(xué)習(xí)、案例推演、知識圖譜、災(zāi)情組合運算等技 術(shù),整合標準規(guī)范、作戰(zhàn)預(yù)案、處置要點、實戰(zhàn)案例、資源需求、專業(yè) 知識、社會單位等信息，建立災(zāi)情模擬、分析研判、災(zāi)情演化、次生 災(zāi)害研判等算法模型，打造交互式、學(xué)習(xí)型、能分析的消防AI助 手，并采用系統(tǒng)生成、人工修正等方式，動態(tài)推演災(zāi)害變化，分析發(fā)

生特點、演化特征、救援難點等內(nèi)容，實現(xiàn)災(zāi)害發(fā)展趨勢分析、次生 災(zāi)害分析、災(zāi)情損失評估等功能，以及風(fēng)險防護、救援處置、緊急避 險等決策建議的“一張圖''展示，確保“科學(xué)、精準、髙效、安全'‘救 援。
災(zāi)害事故處置復(fù)盤及推演模塊。著眼各類災(zāi)害事故風(fēng)險，尤 其是“高低大化交”特殊火災(zāi)和地震、地質(zhì)、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害, 對以往案例進行全面歸類梳理并通過數(shù)據(jù)建模和人工智能AI學(xué) 習(xí)，利用多媒體和二維、三維等技術(shù)手段開展事故處置復(fù)盤和滅火 救援、應(yīng)急處置數(shù)字化模擬推演，逐一還原接警調(diào)派、信息推送、監(jiān) 測評估、組織指揮、力量部署、戰(zhàn)斗展開、安全防護、現(xiàn)場管控、戰(zhàn)勤 保障等戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)經(jīng)過，查找作戰(zhàn)編成、災(zāi)情研判、指揮決策、安全施 救、協(xié)同作戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)運用、裝備應(yīng)用、聯(lián)動保障等方面突出問題，查 找救援成敗的關(guān)鍵因素，分析能力建設(shè)短板弱項，反思力量規(guī)劃布 局、車輛裝備配備、預(yù)案機制建設(shè)、專業(yè)值守指揮、隊伍專業(yè)訓(xùn)練、 專家輔助決策等要素，達到修訂完善預(yù)案、明確作戰(zhàn)任務(wù)、規(guī)范行 動程序、理順指揮機制、強化安全管控、做強應(yīng)急準備等目的，不斷 提升技戰(zhàn)術(shù)水平和攻堅打贏能力。
2、社會火災(zāi)防控應(yīng)用
利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、機器學(xué)習(xí)、圖像識別、邊緣AI、電氣 監(jiān)測、地磁監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，全面采集社會單位消防設(shè)施 運行、城市高點及單位內(nèi)部視頻、各級消防安全責(zé)任落實、消防監(jiān) 10

督執(zhí)法等基礎(chǔ)信息，共享政府部門、公安機關(guān)等人口、房屋、單位、 信用評價等數(shù)據(jù)，通過對上述數(shù)據(jù)信息的大數(shù)據(jù)分析研判，實現(xiàn)對 社會面消防安全形勢和火災(zāi)事故的動態(tài)研判預(yù)警和監(jiān)管。具體包 括以下功能：火災(zāi)和消防安全風(fēng)險預(yù)警評估模塊。利用大數(shù)據(jù)、物 聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),通過對社會單位的建筑布局、建筑結(jié)果、耐火等級、使 用性質(zhì)、火災(zāi)荷載、設(shè)施運行、安全管理、歷史火災(zāi)等的信息和對城 市區(qū)域的地理信息、業(yè)態(tài)分布、單位火災(zāi)風(fēng)險等級、公共消防設(shè)施、 專業(yè)消防力量、歷史火災(zāi)統(tǒng)計等信息的深度挖掘，提取火災(zāi)風(fēng)險指 數(shù)因子，綜合評價火災(zāi)風(fēng)險指數(shù)。運用火災(zāi)隱患排查辨識、消防安 全智能監(jiān)測成果，圍繞火災(zāi)高風(fēng)險場所和區(qū)域，以火災(zāi)風(fēng)險指數(shù)為 支撐，廣泛引入知識圖譜、機器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，分級 構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險和消防安全評估指標體系以及預(yù)警預(yù)測模型,“全時 段， 物聯(lián)網(wǎng)感知采集和智能監(jiān)測模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、 圖像識別、邊緣AI、電氣監(jiān)測、地磁監(jiān)控等技術(shù)，通過升級改造、數(shù) 據(jù)對接以及邏輯分析模型構(gòu)建等方式和措施，整合匯聚城市消防 遠程監(jiān)控、髙空及單位內(nèi)部視頻監(jiān)控、城市消防栓狀態(tài)監(jiān)測、智能

火災(zāi)報警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng),對聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)備設(shè)施、消防水源、 重點區(qū)域和部位等進行遠程實時集中監(jiān)測，建立火災(zāi)識別、隱患追 蹤、安全監(jiān)控、供水評估等模型，實現(xiàn)對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的動態(tài)追蹤、 結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)換和挖掘分析，高效支撐應(yīng)急救援指揮、社會火災(zāi)防控、 公眾消防服務(wù)等應(yīng)用，促進構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化消防安全管理模 式。
火災(zāi)隱患排查辨識模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別、邊緣A1、地 磁監(jiān)控技術(shù)，基于城市消防物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊單位內(nèi)部視頻監(jiān) 控功能，針對社會單位消防控制室值守、消防車道、通道占用、安全 出口鎖閉等情況，建立視頻智能識別的現(xiàn)場分析、信息處理等模 型，高效提取視頻信息，實現(xiàn)對火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的自 動視頻取證，“雙隨機、一公開"監(jiān)管系統(tǒng)實時交互以及行政處罰裁 量自動生成、消防誠信體系與信貸、保險等誠信信息共享互認等功 能，行政處罰裁量自動生成，建立消防誠信體系，并于信貸、保險等 誠信信息共享互認，實現(xiàn)更深層次、更高程度的信息化管理和數(shù)據(jù) 共享。
消防綜合執(zhí)法模塊。綜合應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻識 別、行為監(jiān)測等先進手段,準確釆集単位基本情況和履貴信息，同 時向行業(yè)部門、消防部門、社會單位以及網(wǎng)格員，配套提供工作部 署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢預(yù)警和風(fēng)險提醒等服務(wù)。利用物聯(lián) 網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，升級、整合、關(guān)聯(lián)現(xiàn)有執(zhí)法記錄儀
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暨電子證據(jù)管理、社會公眾服務(wù)等系統(tǒng)，并與政務(wù)平臺等應(yīng)用對接 共享.強化信息自動采集、電子印章、筆記甄別等手段，對不符合要 求的行為和個人進行預(yù)警，盡可能排除人為干預(yù)因素，推動從“線 下監(jiān)管”向“線上監(jiān)管''轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法效率質(zhì)量和執(zhí)法透明度以及 “事中事后''監(jiān)管能力。
3、消防安全服務(wù)應(yīng)用
利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，充分采 集、整合城智慧消防產(chǎn)品 智慧消防市公共信息、社會消防安全管理、城市消防遠程監(jiān)控以 及消防接處警等數(shù)據(jù)資源.深入開展大數(shù)據(jù)分析研判，準確預(yù)測火 災(zāi)風(fēng)險指數(shù)，推動政府及行業(yè)部門消防監(jiān)管責(zé)任落實，強化社會單 位消防安全自我管理，創(chuàng)新社會化消防安全宣教模式，促進消防工 作社會化發(fā)展。具體包括以下功能：
消防技術(shù)服務(wù)追蹤模塊。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等 技術(shù)，通過社會火災(zāi)防控類應(yīng)用城市消防物朕網(wǎng)感知采集模塊及 移動APP應(yīng)用等，推動消防部門、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和委托單位 三方主體的信息互聯(lián)、資源共享，針對有效數(shù)據(jù)開展深度挖掘和分 析.實現(xiàn)對各類消防設(shè)備設(shè)施自身故障、單位火災(zāi)隱患、消防技術(shù) 服務(wù)等智能化判斷，并向單位消防管理人員、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技 術(shù)人員、消防監(jiān)督人員等應(yīng)用對象準確提供標準化的數(shù)據(jù)信息，構(gòu) 建消防技術(shù)服務(wù)的標準化、流程化、智能化體系和監(jiān)管模式，提髙 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加強對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)監(jiān)

管。
消防安全網(wǎng)格化管理模塊。利用GIS、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、 圖像識別等技術(shù)，依托消防安全網(wǎng)格化管理體系、社會火災(zāi)防控類 應(yīng)用城市消防物聯(lián)網(wǎng)感知采集模塊及二維碼、電子標簽等設(shè)施設(shè) 備，融合對接消防監(jiān)督管理、網(wǎng)格化管理等數(shù)據(jù)資源，提供工作部 署、隱患推送、流程引導(dǎo)、投訴舉報等服務(wù)，規(guī)范信息一體化采集與 應(yīng)用，按照人、企（單位、村居）、行業(yè)、部門、案等逐級建立一體化電 子檔案，推動各級消防安全網(wǎng)格化管理主體利用移動APP應(yīng)用開 展消防安全巡查管理，實現(xiàn)巡查檢查、消防宣教、技術(shù)服務(wù)等情況 的實時錄入和動態(tài)監(jiān)管，有效改變傳統(tǒng)手工表格記錄帶來的工作 不便和監(jiān)管不力等問題，理清消防工作的主體和監(jiān)管責(zé)任，促進責(zé) 任落實。
消防安全便民服務(wù)模塊。按照“放管服''改革要求，利用互聯(lián) 網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、微信、微 博和小智慧消防產(chǎn)品 智慧消防程序、公眾號、APP應(yīng)用等多種渠道，整合許可承諾、信息公 開、在線咨詢、政策查詢、預(yù)約體驗、舉報投訴等便民服務(wù),將執(zhí)法 依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書等信息全部公開，構(gòu)建消防政務(wù)“微 集群",建立健全智能快捷的移動多媒體報警服務(wù)、透明及時的消 防執(zhí)法及消防安全預(yù)警發(fā)布、豐富新穎的社會化消防宣傳教育以 及便捷高效辦事訪求、信息咨詢、建議征集等服務(wù)機制和體系，提 供全方位、智能化消防安全便民服務(wù)，努力實現(xiàn)群眾“跑一次" 和一站式“指尖辦理"，推動服務(wù)模式向“以服務(wù)人民為中心”轉(zhuǎn)變。
四、工作要求
（一） 構(gòu)建良好的生態(tài)體系。按照“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、多源匯智''的原 則，推動政府將“智慧消防”融入“智慧城市”、“智慧園區(qū)”建設(shè)，扶 持相關(guān)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)“智慧消防"實驗室和產(chǎn)業(yè)示范園 區(qū)，“孵化"技術(shù)實力雄厚、深耕消防業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵行業(yè)部 門、社會單位主動探索信息化、智能化消防安全監(jiān)管手段，打造"智 慧消防"應(yīng)用樣板;充分發(fā)揮消防科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)支撐等方面 的作用，修訂完善相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)“智慧消防''產(chǎn)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展。
（二） 確保數(shù)據(jù)精度和質(zhì)量。按照“調(diào)整優(yōu)化、筑牢基礎(chǔ)''的原 則，編制《青海省智慧消防數(shù)據(jù)及對接協(xié)議標準》，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)基 礎(chǔ)框架設(shè)計，搭建技術(shù)支撐體系，開展感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精準采集消 防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，高質(zhì)量對接行業(yè)部門信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù),開展指 揮消防數(shù)據(jù)精準治理，逐步解決數(shù)據(jù)孤立、不兼容、更新不實時等 突出問題，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度融合應(yīng)用， 積極拓展消防數(shù)智慧消防產(chǎn)品 智慧消防據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，建成智慧協(xié)同、實用髙效的業(yè)務(wù)應(yīng)用 體系，全面提升消防工作效能和信息化服務(wù)水平。
（三） 搭建安全的平臺環(huán)境。遵循國家有關(guān)部委安全保障體系 要求，制定信息安全防護建設(shè)要則，以數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全為核 心,采用零信任安全架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)行為溯源、可信計算等先進技術(shù)，開
展消防信息化安全防護體系建設(shè)，擴展專用殺毒系統(tǒng)、密碼管理系 統(tǒng)、電子認證系統(tǒng)（RA）、身份管理系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)，建立終端 安全狀態(tài)感知、身份認證、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的授權(quán)訪問控制、安全審核 機制。
（四）強化平臺的社會保障。結(jié)合各地實際，依托“智慧城市"、 “智慧園區(qū)''建設(shè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，開展智慧消防應(yīng)用創(chuàng)新。堅持政 府建設(shè)主體地位，發(fā)揮市場推動作用，擴大政府購買服務(wù)范圍，積 極探索社會資本參與智慧消防建設(shè)、運營、維護的路徑，但同時應(yīng) 避免B（）T等單一市場化模式運作模式。鼓勵依托省內(nèi)高校、科研 單位、科技企業(yè)等機構(gòu),充分發(fā)揮社會專業(yè)機構(gòu)技術(shù)支撐作用和咨 詢服務(wù)作用，不斷提升智慧消防信息化、科技化、實用化水平。